26-го числа Министерство промышленности и информатизации (МИИТ) опубликовало доклад Зан Мяовэя из МИИТ, представленный Национальному народному конгрессу, о продвижении структурной реформы предложения и ускорении трансформации и модернизации обрабатывающей промышленности. В докладе отмечается, что китайская обрабатывающая промышленность проходит путь перехода от масштабного к мощному развитию, и её долгосрочные фундаментальные перспективы остаются позитивными. Однако она сталкивается с множеством вызовов, включая изменение темпов роста, структурную корректировку и трансформацию источников роста. Успешность стратегического перехода от количественного расширения к качественному улучшению и превращение обрабатывающей промышленности в важную опору для достижения Китаем базовой модернизации зависит от твёрдого выполнения программы «Сделано в Китае 2025» и неуклонного продвижения развития обрабатывающей промышленности. В докладе подчёркивается, что обрабатывающая промышленность является основой реальной экономики и главным полем битвы за технологические инновации. Создание конкурентоспособной на международном уровне обрабатывающей промышленности имеет ключевое значение для укрепления общей мощи Китая, обеспечения национальной безопасности и построения мировой державы. ЦК КПК и Госсовет придают огромное значение развитию обрабатывающей промышленности. XVIII съезд КПК указал на необходимость содействия здоровому развитию стратегических emerging отраслей и передовой обрабатывающей промышленности. Пятый пленум ЦК КПК 18-го созыва подчеркнул важность реализации программы «Сделано в Китае 2025» и ускорения построения мощной обрабатывающей промышленности. На заседании исполнительного комитета Госсовета особое внимание было уделено структурной реформе предложения и реализации программы «Сделано в Китае 2025». Все ведомства и регионы добросовестно выполняют решения и директивы ЦК КПК и Госсовета, последовательно и планомерно продвигая структурную реформу предложения и трансформацию и модернизацию обрабатывающей промышленности. С момента проведения реформ и открытости, особенно с начала нового века, обрабатывающая промышленность Китая добилась выдающихся результатов на мировом уровне. Её общие масштабы стремительно расширились, инновационный потенциал значительно укрепился, а отраслевая структура продолжила оптимизироваться. За период 12-го пятилетнего плана среднегодовой рост обрабатывающей промышленности Китая составил 9%, что сделало её важной опорой для противостояния глобальному финансовому кризису и поддержания стабильного макроэкономического развития. Особенно после запуска программы «Сделано в Китае 2025» в 2015 году, под сильным руководством ЦК КПК и Госсовета, при руководстве и содействии Национальной руководящей группы по созданию мощной обрабатывающей промышленности, различные задачи принесли положительные результаты. Были выпущены и внедрены одиннадцать специальных плановых руководств по программе «Сделано в Китае 2025», введена масса вспомогательных политик и мер, все провинции (автономные районы и города) разработали планы реализации или программы действий. Политическая система, характеризующаяся горизонтальной координацией, вертикальной интеграцией и многосторонним сотрудничеством, практически сложилась. В 2016 году добавленная стоимость обрабатывающей промышленности выросла на 6,8% в годовом выражении, заложив прочную основу для роста ВВП страны на 6,7%. (1) Достигнуты новые прорывы в структурной реформе предложения в обрабатывающей промышленности. Во-первых, активно и осторожно решена проблема избыточных производственных мощностей. Создана межведомственная совместная конференция для решения проблемы избыточных мощностей в сталелитейной и угольной отраслях и содействия их восстановлению и развитию. Уточнены детальные планы реализации, проведены специальные проверки. В 2016 году было ликвидировано более 65 миллионов тонн сырьевой стали и свыше 290 миллионов тонн угольных мощностей — показатели как по качеству, так и по количеству превысили годовые цели. Размещение работников прошло в целом стабильно и организованно, большая часть субсидий была выплачена. Применены инновационные подходы к управлению отраслью, «зомби-предприятия» были ликвидированы в соответствии с их категориями. Активно продвигались отраслевые слияния и реструктуризации, эффективно повышая отраслевую концентрацию и конкурентоспособность предприятий, постепенно улучшая рыночное соотношение спроса и предложения, достигая положительных результатов в повышении эффективности, содействии трансформации, формировании справедливого рыночного порядка, улучшении ожиданий и стабилизации доверия, предотвращении экономических и социальных рисков, а также в поиске долгосрочных путей развития. Во-вторых, проведена работа по снижению затрат и повышению эффективности промышленных предприятий. Полностью развернут пилотный проект по замене налога с оборота налогом на добавленную стоимость; реализована политика дополнительного вычета расходов на НИОКР; продвинуты реформы по очистке сборов; административные сборы, связанные с предприятиями, отменены или снижены; усилена информационная взаимосвязь между банками и предприятиями; финансовый сектор направлен на увеличение поддержки обрабатывающей промышленности; поэтапно продвигаются пилотные программы инвестиционно-кредитного взаимодействия; совершенствуется финансирование по отраслевым цепочкам, снижая расходы на финансирование. Реформа «регуляторного облегчения и сервиса» углублена, устранены различные скрытые барьеры типа «стеклянных дверей» и «потолков». Усилия сосредоточены на продвижении массового предпринимательства и инноваций, поддержке крупных обрабатывающих предприятий, ведущих интернет-компаний и базовых телекоммуникационных компаний в создании платформ для массовых инноваций и предпринимательства. В шести провинциях (городах) созданы механизмы гарантийного возмещения, развёрнуты государственные гарантийные учреждения для содействия развитию малых и средних предприятий. В-третьих, устранены недостатки качества физических продуктов. Проведена специальная кампания «Три продукта» — увеличение ассортимента, повышение качества и создание брендов — для улучшения отраслевой экосистемы и повышения потребительского доверия. Одобрены 23 лаборатории контроля качества и технической оценки промышленных товаров, выпущены 55 национальных стандартов для потребительских товаров и 208 отраслевых стандартов. Содействуются слияния и реструктуризации, а также прослеживаемость качества в отрасли детских молочных смесей. (2) Достигнут новый прогресс в развитии передовой обрабатывающей промышленности и формировании новых драйверов роста. Во-первых, дальнейшее продвижение индустриальной инновационной способности и системного строительства. Совершенствуется система стандартов и инновационная сеть обрабатывающей промышленности, продвигается строительство национальных и провинциальных центров инноваций в области обрабатывающей промышленности. В настоящее время создан Национальный центр инноваций в области аккумуляторных батарей, который широко привлекает университеты и компании верхней и нижней цепочки, функционируя по рыночной модели «компания + альянс». Создаётся Национальный центр инноваций в области аддитивного производства, а также уже созданы и развиваются 19 провинциальных центров инноваций в области обрабатывающей промышленности по всей стране. Инновируя системы и механизмы, интегрируя ресурсные элементы, центры инноваций в области обрабатывающей промышленности превращены в ключевые носители исследований общих технологий и демонстрации промышленных применений. Во-вторых, постоянно укрепляются базовые возможности отрасли. Продолжается реализация Проекта укрепления промышленной базы, ориентированного на «четыре основы» отрасли — основные базовые детали и компоненты, передовые базовые процессы, ключевые базовые материалы и промышленные технологические основы — и осуществляется демонстрационное применение ключевых продуктов и процессов. Положительные результаты достигнуты в ряде ключевых продуктов и процессов. В-третьих, постепенно повышается уровень интеллектуального производства. Руководствуясь принципом «сначала установить общие стандарты, затем удовлетворить насущные потребности», предложен общий рамочный план стандартизации интеллектуального производства, начато 81 пилотный проект проверки. Используя интеллектуализацию ключевых продуктов и комплексного оборудования в качестве точки прорыва и продвигая умные заводы в качестве входной точки, организована и реализуется программа «Интеллектуальное производство», проводятся пилотные демонстрации интеллектуального производства. Предварительные исследования показывают, что пилотные демонстрационные проекты повысили производительность в среднем более чем на 30%, увеличили коэффициент использования энергии в среднем более чем на 10% и снизили эксплуатационные расходы в среднем более чем на 20%, постоянно повышая уровень цифровизации, сетевизации и интеллектуализации производства. В-четвёртых, продвигается инновационное развитие высокотехнологичного оборудования. Обновление оборудования определено в качестве ключевого направления программы «Сделано в Китае 2025», активно продвигается индустриализация ключевого оборудования, достигнуто множество знаковых результатов в таких областях, как авиация, железнодорожное оборудование, высокоточные станки с ЧПУ, суда и морское оборудование. Успешно создана Китайская корпорация авиационных двигателей; высокоточные станки для шлифования зубчатых колёс и другие продукты вошли в число мировых лидеров; большой пассажирский самолёт C919 готовится к первому полёту; ракета-носитель «Чанчжэн-5» тяжёлого класса, пилотируемая космонавтика и первый в мире квантовый спутник успешно запущены; беспилотный подводный аппарат «Хайдоу» успешно спущен на воду; стандартные скоростные поезда Китая успешно завершили первый в мире тест на скорость 420 км/ч. В-пятых, дополнительно продвигается зелёное производство. Создана система зелёного производства, в центре которой — зелёные стандарты, зелёные заводы, зелёные продукты, зелёные промышленные парки и зелёные цепочки поставок. Реализуется программа «Зелёное производство», построены 44 демонстрационные проекты комплексного использования промышленных ресурсов в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, способствующие созданию 51 национального низкоуглеродного промышленного парка. Выпущены меры по энергосбережению в промышленности, проведены специальные проверки энергосбережения в 20 провинциях, автономных районах и городах. В 2016 году энергопотребление на единицу добавленной стоимости предприятий выше установленного размера по стране снизилось на 5,47% по сравнению с предыдущим годом, а водопотребление упало на 6% в годовом выражении. (3) Достигнуты новые успехи в трансформации и модернизации традиционных отраслей. Во-первых, усовершенствованы политики и меры по технологическому обновлению и трансформации. Глубоко реализуется стратегия развития, основанная на инновациях, продвигается массовое предпринимательство и инновации, полностью задействуются китайские кадровые преимущества. Выпущен «Циркуляр о реализации крупных инженерных пакетов по обновлению и трансформации обрабатывающей промышленности», а также «Руководство по инвестициям в технологическое обновление и трансформацию промышленных предприятий», которые направляют предприятия на использование новых технологий, новых процессов, новых материалов и нового оборудования для обновления традиционных отраслей и постоянного повышения уровня промышленных технологий и доли передовых производственных мощностей. За период 12-го пятилетнего плана среднегодовой рост производительности труда в промышленности достиг 12%; индустриализированы такие новые материалы, как материалы для литий-ионных аккумуляторов, наноматериалы, высокопрочные сплавы и композитные материалы; значительно укрепились производственные возможности нефтехимического оборудования, высокоскоростных поездов, станков с ЧПУ, умных приборов и морского оборудования. Во-вторых, активно направляется социальное инвестирование в промышленный сектор. Выпущен «Циркуляр о дальнейшем улучшении работы с частными инвестициями», где продвижение здоровых частных инвестиций рассматривается как важная составляющая структурной реформы предложения. Проведены специальные проверки и корректировки, регионы получили рекомендации по улучшению своей работы. С 2010 года промышленные инвестиции Китая выросли с 13 триллионов юаней до 22,8 триллиона юаней, а доля инвестиций в обрабатывающую промышленность в общем объёме промышленных инвестиций возросла с 79,5% до 82,5%. В-третьих, постоянно оптимизируется пространственное расположение отраслей. Глубоко реализуются три крупные региональные стратегии, продвигается скоординированное развитие четырёх основных секторов. Полностью используются как центральные, так и местные инициативы, созданы пилотные демонстрационные города (группы) по программе «Сделано в Китае 2025», направленные на создание ряда тиражируемых и масштабируемых опытов. Ежегодно проводятся пересмотры и обновления руководств по программе «Сделано в Китае 2025» для каждой провинции и города. Углубляется строительство национальных демонстрационных баз новой индустриализации, способствуя формированию новой модели развития обрабатывающей промышленности, адаптированной к местным условиям и региональным связям.В-четвёртых, открыта новая глава в процессе «выхода на глобальный рынок» производства. Были задействованы двусторонние и многосторонние механизмы сотрудничества для укрепления стратегической координации и промышленного взаимодействия с Германией, Соединёнными Штатами, Россией и другими странами. Опираясь на инициативу «Один пояс — один путь», соглашения о сотрудничестве в области производственных мощностей были подписаны с более чем 20 странами; при этом движущей силой выступает сотрудничество в сфере конечных производственных мощностей и контрактное выполнение под ключ проектов, что способствует системному и кластерному выходу на мировой рынок как предприятий верхней, так и нижней цепочки, передовых технологических стандартов и вспомогательных услуг. Торговые противоречия в таких отраслях, как сталелитейная промышленность, были надлежащим образом урегулированы, обеспечив защиту прав и интересов китайских производственных предприятий. (4) Интеграция производства и информационных технологий достигла нового уровня. Во-первых, углублена интеграция производства и интернета. Были изданы «Руководящие указания по активному продвижению инициативы „Интернет плюс“» и «Руководящие указания по углублению интеграции производства и интернета». Благодаря политическому руководству и совместным усилиям интернет широко интегрирован во все этапы НИОКР и проектирования, ускорился темп интеллектуализации ключевых продуктов и оборудования. В 2016 году уровень проникновения цифровых средств разработки среди китайских предприятий достиг 61,8%, уровень связи цифрового производственного оборудования — 38,2%, а уровень ЧПУ ключевых процессов — 33,3%. Был быстро сформирован ряд новых бизнес-моделей, основанных на новых приложениях и новых подходах; также были хорошо подготовлены верхние планы развития сетей «автомобиль — всё» и промышленного интернета. Во-вторых, постоянно повышается уровень интеграции военной и гражданской отраслей. Содействуется двусторонняя передача военных и гражданских технологий, облегчается взаимное использование военных и гражданских ресурсов. Продолжается развитие национальной платформы общественных услуг по интеграции военной и гражданской отраслей; ежегодно публикуются каталоги технологий «военное — гражданское» и «гражданское — военное». В 2016 году каталог «военное — гражданское» включал 160 передовых технологий в шести областях, таких как интеллектуальное производство, информационные технологии, новые материалы и новая энергетика; каталог «гражданское — военное» охватывал 155 технологий и продуктов в 14 ключевых сферах, включая управление и контроль. Был проведён первый Китайский конкурс инновационных применений двойного назначения военно-гражданских технологий. В-третьих, ускорено развитие сервисно-ориентированного производства. Реализуется специальный план действий по развитию сервисно-ориентированного производства, запускается отбор демонстрационных предприятий в этой сфере и направляется усилия производственных компаний на переход от производственного производства к модели «производство + услуги» и «продукт + услуги». Опираясь на создание национальных центров промышленного дизайна как ключевого фактора, мы сосредоточимся на повышении потенциала и стандартов промышленного дизайна. Также будем направлять и поддерживать ускоренное развитие управления цепочками поставок, услуг в области информационных технологий, а также энергосберегающих и экологически чистых услуг. Китайская промышленность обладает базой и условиями, необходимыми для становления мощной производственной державы; однако по сравнению с передовыми странами всё ещё сохраняется значительный разрыв. Общая характеристика заключается в том, что китайская промышленность велика, но не сильна, и модель роста, ориентированная преимущественно на расширение масштабов, до сих пор не переломлена в корне. А именно: во-первых, общая инновационная способность остаётся слабой, а система инноваций в производстве неполноценна. Во-вторых, общий уровень качества продукции и технических стандартов невысок, брендовая ценность пока не реализована в полной мере. В-третьих, эффективность использования ресурсов и энергии низкая, загрязнение окружающей среды остаётся острой проблемой. В-четвёртых, структурные корректировки в промышленном секторе требуют дальнейшего углубления. В-пятых, недостаточно глубока и широка интеграция информатизации и индустриализации. Более того, под влиянием множества внутренних и международных факторов давление на производство продолжает усиливаться, а растущие затраты представляют реальную угрозу для развития промышленности. Цены на традиционные факторы — ресурсы, окружающую среду, труд и землю — продолжают расти, что делает долгим и трудным процесс снижения институциональных транзакционных издержек предприятий. В то же время Китай сталкивается с «двусторонним сжатием» на глобальной промышленной арене — возвращением высокотехнологичного производства и перемещением низкотехнологичного производства за рубеж. Со времени глобального финансового кризиса развитые страны энергично реализуют стратегии «реиндустриализации», стремясь возродить свои производственные секторы и захватить инициативу в развитии. Многие развивающиеся экономики также повысили значение развития промышленности до уровня национальной стратегии. Промышленность Китая в настоящее время проходит путь перехода от массового к мощному производству. Фундаментальная тенденция к долгосрочному улучшению остаётся неизменной, однако она сталкивается с множеством вызовов, включая изменение темпов роста, структурную корректировку и трансформацию источников роста. Удастся ли нам плавно осуществить стратегический переход от количественного расширения к качественному улучшению и сделать производство важнейшей опорой для достижения Китаем базовой модернизации, зависит от твёрдого выполнения программы «Сделано в Китае 2025» и неуклонного продвижения развития промышленности. Мы должны в полной мере использовать решающую роль рынка в распределении ресурсов и лучше выполнять функцию государства. Надо эффективно использовать существующую базу и преимущества промышленности, содействовать скоординированному продвижению модернизации традиционных отраслей и стимулированию развития новых отраслей. Необходимо реализовать стратегию более высокого уровня открытости и ускорить формирование новых конкурентных преимуществ китайской промышленности на мировой арене.